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1，光武皇帝中兴汉室之后，为了加强中央集权，确保中央对地方军事上的居重驭轻，连续五次罢省郡国兵，并省诸郡都尉。

东汉对地方郡国在军事上的控制，一个是罢省内郡的郡国兵，一个是在军事要地建军驻屯，驻屯“将屯兵”。将屯兵由中央直辖，长期固守，以驻地命名，称“某某营”，执行戍守和机动作战任务，如黎阳营，屯驻黎阳（今河南浚县东），象林营，屯驻日南郡象林（今越南顺化境），如长安营，屯驻长安，如雍营，屯驻雍（今陕西凤翔）等。